תוכנית המשכנתאות אושרה; אטיאס: בשורה לזוגות צעירים

ההטבה נחלקת בין מענק של 60 אלף שקל עם רכישת הדירה - דבר שיקטין משמעותית את ההון העצמי הנדרש לזוג צעיר הרוכש דירה - ובין סבסוד נוסף של כ-40 אלף שקל בממוצע של עלות פיתוח הקרקע. הטבה זו תחול על רוכשי הדירות החדשות ברשימת ישובים שיקבעו בימים הקרובים ע"פ קריטריונים שוויוניים לכל מי שאין דירה בבעלותו, ללא קשר להכנסתו, למספר ילדיו וכיו"ב.

שר הבינוי והשיכון אריאל אטיאס מסר בעקבות קבלת ההחלטה: "מאבק ארוך של שנה הוכתר בהצלחה. זו החלטה חברתית ששווה 100 אלף שקל לזוג צעיר בישראל וגם בשורה לישובי הפריפריה ולזוגות הצעירים. ההחלטה תעודד הגירה חיובית לפריפריה, ותסייע לזוגות צעירים שנאנקים תחת עול המשכנתאות בהון עצמי לרכישת הדירה.

"בכוונתי להאיץ את שיווק הקרקעות בפריפריה. אני משוכנע שבמקומות שבהם לא צלחו השיווקים בעקבות מחסור בביקושים, תהיה היענות חיובית של יזמים וקבלנים בעקבות התמריצים החדשים".

עידוד הגירה

מטרת התוכנית היא עידוד הגירה לאזורי הפריפריה, סיוע לזוגות צעירים ועידוד הישארות אוכלוסייה באזורים אלה, תוך עידוד בנייה חדשה באזורים אלה, בישובים בהם יש היצע גדול של קרקעות זמינות לבנייה – מה שימנע עליית מחירים בלתי מבוקרת. התוכנית מעניקה יתרון כלכלי לחסרי דירה על פני רוכשי דירות להשקעה. התוכנית צפויה להגדיל את היצע הדירות בארץ, לאור עידוד הבנייה בישובי הפריפריה.

ההטבה מורכבת משני מרכיבים:

א. מענק מותנה בסך 60,000 ₪ אשר יינתן לזכאי משרד הבינוי והשיכון. מענק זה יינתן לרכישת דירה חדשה בבניה רוויה ולבנייה עצמית רוויה, הן במיזם הנבנה על מקרקעי ישראל והן במיזם הנבנה על קרקע בבעלות פרטית. המענק מותנה בהחזקה בזכויות בדירה במשך 10 שנים ממועד קבלת החזקה בדירה נשוא המענק או בדירה חליפית, לפי כללי המשרד.

יצוין כי המשקיעים ומשפרי הדירות לחלוטין אינם בתוך המשחק – כל מי שיש בבעלותו דירה או שהייתה דירה או חלק מדירה בבעלותו לא יהיה זכאי להטבה. כך למשל, מי שהייתה לו דירה להשקעה ומכר אותה לאחרונה, לא יוכל כמובן ליהנות מהמענק.ב. סבסוד הוצאות פיתוח, אשר במצטבר עם סבסוד הוצאות הפיתוח הניתן בחלק מהיישובים במסגרת התוכניות לסבסוד שבתוקף במועד קבלת החלטה זו, יהיה בשיעור המפורט להלן, וזאת בגין רכישת דירה חדשה בבניה רוויה ובבניה עצמית רוויה, הנבנית על קרקע המשווקת ומפותחת על ידי המדינה בלבד:

1. 75% מאומדן הוצאות הפיתוח לדירה, במקרה בו אומדן הפיתוח הממוצע לדירה במיזם אינו עולה על 100,000 ₪.

2. 85% מאומדן הוצאות הפיתוח לדירה, במקרה בו אומדן הפיתוח הממוצע לדירה במיזם עולה על 100,000 ₪.הסבסוד הניתן כיום בחלק מהיישובים הכלולים בתוכנית הוא 50%, ומוצע להוסיף בהחלטה זו את היישובים שאינם כלולים כיום ברשימת היישובים בהם ניתן סבסוד הוצאות פיתוח, לצורך קבלת סבסוד הוצאות פיתוח כאמור.יצוין כי ההטבה הממוצעת של מרכיב סבסוד הוצאות הפיתוח, המתווספת לסבסוד הקיים כיום, עומדת בממוצע על 40 אלף שקל לדירה, אך יהיו ישובים בהם הסבסוד החדש שיוענק במסגרת החלטה זו יגיע ל-50-60 אלף שקל ובסה"כ להטבה של 110-120 אלף שקל.

אם מדובר בזוג צעיר חסר דירה יינתן סבסוד של 85% מהפיתוח. כבר כיום, מסובסדת עלות הפיתוח בפריפריה ב-50%, ולאור ההחלטה החדשה אם מדובר בזוג צעיר או חסר דירה הוא ייהנה מ-35% נוספים. כך, אם עלות הפיתוח באותו מקום היא עד 100 אלף שקל הפיתוח יסובסד ב-75%. אם עלות הפיתוח עולה על 100 אלף שקל ליחידת דיור, הפיתוח יסובסד בגובה של 85% מעלות הפיתוח. לאור העלות הממוצעת של הפיתוח בנגב ובגליל, יעמוד כאמור סבסוד הפיתוח הממוצע על כ-40 אלף שקל ליחידת דיור. הקבלנים שייבנו בנייה רוויה בישובים שנבחרו בפריפריה, ידווחו למשרד הבינוי והשיכון איזה נתח מהדירות נמכר לחסרי דירה ולפי זה ייהנו הקבלנים מסבסוד נוסף.

ההטבה לזוג חסר דירה שתעמוד על כ-100 אלף שקל בממוצע, צפויה לעודד מעבר צעירים לפריפריה וחידוש הבנייה הרוויה בפריפריה עם דירות חדשות ומודרניות, לאחר שמאז 2002 ירדו מספר התחלות הבנייה באזורי עדיפות לאומית בכמחצית. ההצעה מעודדת ביקושים לבנייה רוויה, סוג בנייה שבו חל קיפאון מזה שנים רבות בנגב ובגליל, כאשר נתח גדול מהבנייה החדשה בפריפריה הוא של צמודי קרקע בישובים הקהילתיים ובערים.

הממשלה תפעיל את התוכנית תוך זמן קצר ביותר, וזאת מייד עם קבלת החלטה על רשימת הישובים שיוצגו בימים הקרובים לממשלה, ולאחר מכן תצא ההטבה לפועל.

הקריטריונים

רשימת הישובים בהם תחול התוכנית תוצג לממשלה בימים הקרובים, לאור רצון לקיים דיון נוסף על הקריטריונים עם משרד המשפטים.

הקריטריונים לישובים נבנו על בסיס מבחנים שוויוניים, ובראשם: דירוג חברתי-כלכלי שיעור הגירה שלילית, דירוג פריפריאלי (הכל לפי נתוני הלמ"ס), ערך הקרקע והיצע קרקעות גדול הזמין לבנייה מיידית.

רקע כללי: על רקע עליית מחירי הדירות בשנים האחרונות החריפה מצוקת הדיור של רבים מתושבי המדינה, ובראשם חסרי הדיור שהם זכאי משרד הבינוי והשיכון. במסגרת הצעדים השונים והמגוונים בהם נוקטת הממשלה לטיפול בתחום הדיור, יש לטפל באופן פרטני במצוקתם של חסרי הדירה בישובי הפריפריה וכן לעודד רכישת דירות באזורים אלה על ידי חסרי דירה מאזורים אחרים בארץ.

החלטת הממשלה מעמידה הטבה אטרקטיבית ביותר לזוגות צעירים שיבחרו לרכוש דירות חדשות בפריפריה. המענק הישיר יפחית את ההון העצמי שיצטרכו להביא הצעירים לבנק לשם רכישת הדירה, כאשר מרכיב זה הוא המכשול הקשה ביותר העומד כיום בפני הזוגות הצעירים. כך, זוג שנדרש למשל להביא 200 אלף שקל כהון עצמי לרכישת דירה חדשה בפריפריה, כאשר הוא יביא ליטול הלוואת משכנתא מהבנק, המדינה תעביר במקום הזוג סכום של 60 אלף שקל, אשר יפחית למעשה את ההון העצמי הנדרש ל-140 אלף שקל בלבד. לצד ההטבה הישירה לצרכנים תהיה הטבה גם במחיר המוצר, שכן אם סבסוד הפיתוח והתשתיות יסובסד למשל ב-40 אלף שקל נוספים על פני הסבסוד שכבר מתקבל באזורי עדיפות לאומית, הרי שעלות הבנייה תפחת בגובה זה ומחיר הדירה סופי ירד מטה בהתאם.

הצעד החדש יעודד בנייה של דירות חדשות בפריפריה לאחר כמעט קיפאון של עשרות שנים. הערים משוועות לבנייה חדשה ומודרנית של דירות בבנייה רוויה, וכך למשוך אוכלוסיה צעירה ואיכותית, כאשר כיום הגירה שלילית מערי הפריפריה. כלומר, הנתח של דירות חדשות במרכז (כשליש מהעסקאות) גדול כמעט פי שלושה מהנתח של דירות אלה בפריפריה (12%), כאשר בערי הפריפריה הנתח נמוך עוד יותר.

למשרד הבינוי והשיכון ולמינהל מקרקעי ישראל – היצע קרקעות גמיש של עשרות אלפי יחידות דיור הזמינות לבנייה מיידית, בפריפריה, בהתאם לביקושים. כך שלא צפויה עליית מחירים אם יגברו הביקושים, בעוד במרכז היצע הקרקעות במחסור.

מהו מענק מותנה?

המענק מותנה בהחזקת הזכויות בדירה או בדירה חליפית בישוב הנכלל בתוכנית המוצעת, למשך 10 שנים, כאשר בכל שנה תפחת הקרן ב- 1/10, והכל על-פי כללי המשרד.

מענק מותנה הוא בפועל הלוואה בריבית של 2% לתקופה של 10 שנה, שלא עומדת לפירעון כל עוד הזכאי מחזיק בדירה בגינה ניתן המענק. בתום כל שנה ממועד מתן המענק המותנה, נמחק חלק 1/10 מקרן ההלוואה המקורית. הזכאי יכול לגרור את ההלוואה לדירה חליפית על-פי כללי המשרד.

במקרים בהם הזכאי ימכור את הדירה שרכש באמצעות המענק ולא ירכוש דירה חליפית כאמור, יהא עליו להחזיר את יתרת ההלוואה כשהיא נושאת ריבית והצמדה.

נתונים ומידע

ביישובים שנבחרו קיימת בשלוש השנים האחרונות, הגירה שלילית ממוצעת של למעלה מ- 1% בשנה.

כמו כן, משנת 2002 ועד שנת 2010 ישנה ירידה של כ-50% בהתחלות בנייה ביישובים אלה.

בעקבות ביטול המענקים בשנת 2003, מספר זכאי משרד הבינוי והשיכון שרכשו דירה ביישובי עדיפות לאומית קטן ביותר מ-65%.