הפצ"ר: חקירה פלילית נגד חיילים בגלל מות פלסטינים

עד כה, הועברו לבירור על-ידי מנגנון הבירור המטכ"לי טענות ביחס לכ-190 אירועים. מתוכם, 105 אירועים כבר נבחנו והופנו לפצ"ר לשם קבלת החלטה. מתוך אירועים אלו, ביחס לשבעה אירועים החליט הפצ"ר על פתיחה בחקירה פלילית. חלק מן החקירות הללו עודן מתנהלות, חלקן הושלמו וממצאיהן מצויים בבחינה של הפצ"ר, וביחס לחלקן כבר התקבלה החלטת הפצ"ר.

ביחס ל-19 אירועים נוספים החליט הפצ"ר על סיום הטיפול ללא פתיחה בחקירה פלילית. לצד זאת, ביחס לחלק מאירועים אלו מצא הפצ"ר לנכון להמליץ על הפקת לקחים מבצעיים שונים. עשרות אירועים נוספים עודם מצויים בשלבי בדיקה שונים על-ידי המנגנון וממצאיהם יועברו אל הפצ"ר בהמשך.

אירוע שנחקר בחקירת מצ"ח והפצ"ר החליט על הגשת כתבי אישום בגינו

טענות בדבר ביזה בשכונת שג'עיה

כפי שדווח בעבר, בעקבות דיווח מבצעי על חשד לכך שחייל בזז כסף מזומן, הורה הפצ"ר, עוד במהלך המבצע, על פתיחה בחקירת מצ"ח לבירור נסיבות האירוע. חקירת המצ"ח הושלמה, ולאחר שהפצ"ר בחן את ממצאיה, הוא הורה על הגשת שלושה כתבי אישום נגד שלושה חיילים שהיו מעורבים באירוע. שני חיילים מואשמים בביזת סכום כסף בסך 2,000 שקל מבית בו התמקמו הכוחות בשכונת שג'עיה, וחייל נוסף מואשם בכך שסייע בביצוע העבירה.

לשניים מן הנאשמים מיוחסת עבירה נוספת של שיבוש מהלכי חקירה. במסגרת החקירה הפלילית, נעשו מאמצים לאתר את בעל הבית, הן על-מנת לגבות את עדותו והן במטרה להשיב לו את כספו היה והנאשמים יורשעו באישומים נגדם. מאמצים אלה לא צלחו, אך לאחר שבוססה תשתית ראייתית מספקת הוחלט על הגשת כתבי האישום.

אירוע שנבחן על-ידי מנגנון הבירור המטכ"לי והפצ"ר הורה על חקירת מצ"ח בעניינו

טענות בדבר מותם של תשעה אנשים כתוצאה מפגיעה בבית קפה בחוף הים של ח'אן יונס

בדיווחים שהתקבלו בפרקליטות הצבאית עלו טענות כי במסגרת תקיפה מהאוויר של צה"ל נהרגו תשעה אנשים בבית קפה בחוף הים של ח'אן יונס. הממצאים העובדתיים שנאספו ביססו יסוד סביר לחשד כי התקיפה בוצעה שלא בהתאם לכללים המחייבים את כוחות צה"ל. משכך, הורה הפצ"ר על פתיחה בחקירת מצ"ח לבירור נסיבות האירוע.

טענות בדבר הכאת עצור תושב ג'וחר אלדיק

בעקבות קבלת פניה של תושב ג'וחר אלדיק, באמצעות בא כוחו, על כך שלאחר מעצרו על-ידי כוחות צה"ל הוא הוכה ללא הצדק, הורה הפצ"ר על פתיחה בחקירת מצ"ח לבירור נסיבות האירוע.

טענה בדבר ירי אסור לעבר מרפאה

בעקבות פרסומים בתקשורת לפיהם כוחות צה"ל ירו, לכאורה, במכוון פגזי טנק אל עבר מבנה מרפאה ממנו נורתה אש שהביאה למותו של קצין צה"ל ביום שקדם לאירוע, הורה הפצ"ר על פתיחה בחקירת מצ"ח לבירור נסיבות האירוע.

אירועים שנבחנו על-ידי מנגנון הבירור המטכ"לי והפצ"ר החליט על סגירתם:

טענה בדבר מותם של 51 אנשים בתקיפת בניין אלסלאם בעיר עזה.

בדיווחים מבצעיים שהתקבלו בפרקליטות הצבאית נטען כי נהרגו 15 אנשים כתוצאה מתקיפה מהאוויר של בניין אסלאם בעיר עזה, על- ידי צה"ל. בפניות נטען, כי ההרוגים שהו במבנה לאחר שהתפנו מבתיהם באזורים בהם התנהלה לחימה. מהממצאים העובדתיים שנאספו עולה כי צה"ל תקף מהאוויר את שעבאן דחדוח, מפקד בכיר, בדרג המקביל למג"ד, בארגון הטרור הג'יהאד האסלאמי הפלסטיני, בעת ששהה במשרד בבניין אלסלאם.

התקיפה בוצעה בשעות הערב המאוחרות, לאור הערכת הגורמים המבצעיים, כפי שהתבססה על מידע מודיעיני עדכני, כי בבניין, אשר היה ידוע כי הוא משמש כבניין משרדים, לא יימצאו אזרחים בשעות אלו. כמו כן, התקיפה תוכננה באופן כזה – מבחינת החימוש שנבחר ואופן ביצוע התקיפה – כך שתיגרם פגיעה מקומית למבנה, באזור בו שהה יעד התקיפה. זאת, במטרה לצמצם ככל שניתן את הנזק האגבי שייגרם כתוצאה מן התקיפה, מבלי לסכל את הצלחתה.

בפועל, כחצי שעה לאחר התקיפה, התמוטטו הקומות העליונות של הבניין באורח לא צפוי, ושלא בהתאם למתוכנן. כתוצאה מהתקיפה נהרג הפעיל הצבאי הבכיר, ונטען כי יחד עימו נהרגו 12 אזרחים נוספים, ברובם בני משפחות כילאני ודרבאס, אשר שהו, על-פי הפניות שהתקבלו בפרקליטות הצבאית, באותה קומה במבנה בה שהה יעד התקיפה.
בעקבות האירוע, הופקו לקחים מבצעיים בנוגע לשיטות התקיפה האווירית של צה"ל במקרים דומים, אשר יושמו כבר במהלך המבצע.

לאחר בחינת הממצאים העובדתיים והחומרים שנאספו על-ידי מנגנון הבירור המטכ"לי, הפצ"ר מצא, כי הליכי תקיפת המטרה עלו בקנה אחד עם הוראות הדין הישראלי וכללי המשפט הבין-לאומי. ההחלטה על התקיפה התקבלה על-ידי הגורמים המוסמכים לכך והיא כוונה נגד יעד חוקי – מפקד בכיר בג'יהאד האיסלאמי הפלסטיני, שאכן נהרג בפועל כתוצאה מהתקיפה. התקיפה עלתה בקנה אחד עם עקרון המידתיות, שכן בעת קבלת ההחלטה עליה, הוערך כי היקף הנזק האגבי הצפוי לא יהיה מופרז ביחס ליתרון הצבאי שהיה צפוי להתקבל ממנה, והערכה זו לא הייתה בלתי- סבירה בנסיבות העניין.

כמו-כן, התקיפה בוצעה תוך נקיטה באמצעי זהירות שונים כדי לצמצם את הפגיעה האגבית, לרבות בבחירת החימוש שנעשה בו שימוש ובאופן ביצוע התקיפה. הפגיעה בפועל באזרחים שלא היו מעורבים בלחימה הינה תוצאה מצערת, אך אין בה כדי להשליך בדיעבד על חוקיות פעולת התקיפה. על רקע האמור, לא מצא הפצ"ר כי פעילות כוחות צה"ל מעוררת חשד סביר לעבירה פלילית. משכך, הורה הפצ"ר על סיום הטיפול באירוע ללא פתיחה בחקירה פלילית וללא נקיטה בצעדים כלפי מי מהמעורבים.

טענה בדבר מותם של בני משפחת אלנג'אר בח'אן יונס.

בדיווחים שהתקבלו בפרקליטות הצבאית נטען כי נהרגו שמונה אנשים כתוצאה מתקיפה מהאוויר של בית משפחת אלנג'אר על-ידי צה"ל. מהממצאים העובדתיים שנאספו עולה, כי צה"ל תקף חמ"ל צבאי של החמאס שמוקם במבנה בח'אן יונס וכן פעילי חמאס בכירים שאיישו את החמ"ל הצבאי בזמן התקיפה.

במסגרת הליך תכנון התקיפה, הוערך כי ייתכן שיימצאו במבנה מספר אזרחים, אך היקף הפגיעה האפשרי בהם לא יהיה מופרז ביחס ליתרון הצבאי המשמעותי הצפוי להיות מושג כתוצאה מהתקיפה. תקיפת המבנה תוכננה לביצוע באמצעות חימוש מדויק ובאופן שיאפשר להשיג את התכלית המבצעית של התקיפה תוך צמצום פגיעה אפשרית במבנים סמוכים. כתוצאה מהתקיפה נהרגו שמונה אנשים, מתוכם שני פעילי חמאס, עצאם מוחמד עטא אלנג'אר ועטא מוחמד עטא אלנג'אר.

הליכי התקיפה עלו בקנה אחד עם הוראות הדין הישראלי וכללי המשפט הבין-לאומי. ההחלטה על התקיפה התקבלה על-ידי הגורמים המוסמכים לכך, והתקיפה כוונה נגד יעדים חוקיים לתקיפה. התקיפה עלתה בקנה אחד עם עקרון המידתיות, שכן בעת קבלת ההחלטה על התקיפה הוערך כי היקף הנזק האגבי האפשרי כתוצאה מהתקיפה לא יהיה מופרז ביחס ליתרון הצבאי שהיה צפוי להתקבל ממנה, והערכה זו לא הייתה בלתי-סבירה בנסיבות העניין. כמו כן, התקיפה בוצעה לאחר שננקטו אמצעי זהירות שתכליתם צמצום הפגיעה האפשרית באזרחים, בדגש על השוהים במבנים סמוכים. עוד נמצא, כי מתן אזהרה פרטנית טרם התקיפה ליושבי המבנה, לא היה מחויב מבחינה משפטית והיה צפוי לסכל את מטרת התקיפה.

על רקע האמור, לא מצא הפצ"ר כי פעילות כוחות צה"ל מעוררת חשד סביר לביצועה של עבירה פלילית. משכך, הורה הפצ"ר על סיום הטיפול באירוע ללא פתיחה בחקירה פלילית וללא נקיטה בצעדים כלפי מי מהמעורבים. בצד זאת, מצא הפצ"ר לנכון להמליץ לדרגים הפיקודיים בצה"ל לחדד מספר היבטים הנוגעים ליישום של ההוראות המבצעיות הרלוונטיות בצה"ל, בדגש על שיפור התיעוד של תהליכי התכנון של תקיפת מטרות מעין אלה.

חקירת מצ"ח שהושלמה והפצ"ר החליט על סגירת תיק החקירה

טענה בדבר מותם של ארבעה ילדים בחוף הים של רצועת עזה

כפי שדווח בעבר, בדיווחים שהתקבלו בפרקליטות הצבאית ובפניות של ארגונים לא-ממשלתיים, עלו טענות כי במסגרת תקיפת צה"ל נהרגו ארבעה ילדים - עאהד עטאף בכר, זכריא עאהד בכר, מחמד ראמז בכר ואסמעיל מחמד בכר - בחוף הדייגים, בסמוך לנמל עזה. בעקבות כך, ובהתאם למדיניות החקירות של הפצ"ר, הוחלט על העברת המקרה לבחינת מנגנון הבירור המטכ"לי. הממצאים העובדתיים והחומרים שנאספו על-ידי המנגנון והוצגו לפצ"ר, העלו יסוד סביר לחשד כי התקיפה בוצעה שלא בהתאם לכללים המחייבים את כוחות צה"ל. משכך, הורה הפצ"ר על פתיחה בחקירת מצ"ח לבירור נסיבות מותם של ארבעת הילדים. חקירת המצ"ח הושלמה לאחרונה, ולאחר שהפצ"ר בחן את ממצאיה, החליט על סגירת תיק החקירה, בהיעדר חשד לביצוע עבירה פלילית על-ידי חיילי צה"ל.

החקירה שנערכה הייתה יסודית ומקיפה. במסגרתה נגבו עדויותיהם של חיילי וקציני צה"ל רבים שהיו מעורבים בתכנון ובביצוע התקיפה האווירית. כמו כן, נבחנו מסמכים רבים הנוגעים לתקיפה, סרטונים המתעדים את התקיפה בזמן אמת, וכן צילומי וסרטוני תקשורת שתיעדו חלקים מן האירוע. בנוסף, עשו חוקרי מצ"ח מאמצים לגבות את עדויותיהם של תושבי רצועת עזה אשר היו, לכאורה, עדים לאירוע. במסגרת זו, אף תואמה גביית עדותם של שלושה תושבי רצועת עזה, אך על אף התיאום המקדים, הללו בחרו שלא להיפגש עם חוקרי מצ"ח, והסתפקו בהעברת תצהירים ביחס לאירוע.

מהממצאים העובדתיים שנאספו על-ידי חוקרי מצ"ח עולה, כי האירוע התרחש באזור שהיה מוכר זמן רב כמתחם של המשטרה הימית והכוח הימי של חמאס המשמש גורמי טרור בלבד. מדובר במתחם המשתרע לאורך שובר הגלים בחוף ימה של העיר עזה, שהינו מתוחם בגדר ומופרד בצורה ברורה מחוף הים המשמש את האוכלוסייה האזרחית. עוד עלה מהחקירה כי המתחם מוכר לתושבי רצועת עזה כמתחם המשמש באופן בלעדי את המשטרה הימית של חמאס. צה"ל ביצע מספר תקיפות במתחם בימים שקדמו לאירוע. במסגרת אחת מהתקיפות האלה, שבוצעה ביום שקדם לאירוע הותקפה מכולה המצויה במתחם, אשר שימשה לאחסון ציוד לחימה.

בסמוך לפני האירוע, התגבשה תובנה מודיעינית כי פעילים של הכוח הימי של חמאס יתכנסו במתחם הצבאי לשם היערכות לביצוע פעילות לחימה נגד צה"ל. זיהה אמצעי תצפית אווירי מספר דמויות שנכנסו בריצה למתחם. הדמויות נכנסו לסככה הצמודה למכולה אשר הותקפה יום קודם לכן. על רקע התובנה המודיעינית הנ"ל, הוערך כי מדובר בפעילי הכוח הימי של חמאס, אשר הגיעו למתחם לשם היערכות לביצוע פעילות לחימה נגד צה"ל. בשום שלב של האירוע לא זוהו הדמויות כילדים.

לאור האמור, הוחלט לתקוף את הדמויות שזוהו במתחם, לאחר שהתקבלו כלל האישורים הנדרשים לתקיפה ונערך וידוא שאין באזור אזרחים. משנכנסה אחת מהדמויות שזוהו לשרידי המכולה שהותקפה ביום שקדם לאירוע, נורה טיל אחד מן האוויר לעבר המכולה והסככה הצמודה אליה. כתוצאה מירי זה, ככל הנראה, נפגעה אחת הדמויות שזוהו. לאחר הירי, החלו יתר הדמויות לרוץ לכיוון היציאה מהמתחם. בסמוך לפני יציאתן מהמתחם, נורה לעברן טיל נוסף מן האוויר, אשר פגע בהן לאחר שיצאו מן המתחם.

לאחר האירוע התברר, כי למרבה הצער, כתוצאה מהתקיפות נהרגו ארבעה ילדים שנכנסו למתחם הנ"ל מסיבה שאינה ברורה. מן החקירה עלה, כי בנסיבות העניין, לא היה באפשרותם של הגורמים שהיו מעורבים בתקיפה לזהות את הדמויות שנצפו באמצעות אמצעי התצפית האווירי כילדים. לאחר בחינת ממצאי החקירה, הפצ"ר מצא, כי הליכי התקיפה עלו בקנה אחד עם הוראות הדין הישראלי וכללי המשפט הבין-לאומי.

ההחלטה על התקיפה התקבלה על-ידי הגורמים המוסמכים לכך, והתקיפה כוונה נגד דמויות שהוערך שהן פעילי הכוח הימי של חמאס שהתכנסו לשם היערכות לביצוע פעילות לחימה נגד צה"ל. בעת קבלת ההחלטה על התקיפה, לא היה, להערכת הגורמים המבצעיים, צפוי להיגרם כל נזק אגבי לאזרחים או לרכוש אזרחי.

כמו כן, התקיפה בוצעה תוך נקיטה באמצעי זהירות שונים שנועדו למנוע פגיעה באזרחים, בין היתר באמצעות בחירת סוג חימוש שלא צפוי היה לגרום נזק לאזרחים, וביצוע תצפית בזמן אמת. הפצ"ר מצא כי שיקול דעתם של כלל המפקדים שהיו מעורבים באירוע לא היה בלתי-סביר בנסיבות העניין. אומנם, בדיעבד התברר כי ההערכה שהדמויות שזוהו הינן פעילי הכוח הימי של החמאס התבררה כשגויה. עם זאת, בתוצאתו המצערת של האירוע אין כדי להשליך על חוקיות התקיפה בדיעבד.

על-רקע האמור, הורה הפצ"ר על סגירת תיק החקירה ללא נקיטה בצעדים משפטיים – פליליים או משמעתיים – ביחס למי מהמעורבים באירוע. לצד זאת, בין היתר בעקבות האירוע, צה"ל פועל לשיפור יכולותיו המבצעיות, לרבות בהיבט הטכנולוגי, על-מנת לצמצם ככל שניתן את הישנותם של אירועים טראגיים דומים בעתיד.