מדי שנה פוקדים את מערת המכפלה בחברון כחצי מיליון מבקרים ומתפללים יהודים מכל רחבי הארץ והעולם. ימי השיא הם שני הימים הראשונים בחול המועד פסח וסוכות, בהם מערת המכפלה כולה פתוחה ליהודים בלבד, כולל אולם יצחק הסגור בפניהם במשך שאר ימי השנה.
בימי-שיא אלה מגיעים למערת המכפלה עשרות אלפי מבקרים יהודים. כך, למשל, בחול המועד סוכות האחרון, עמד מספר המבקרים על 50,000 - כך לפי הספירה הרשמית של 'משמר המערה' מטעם משטרת ישראל.
ואולם, ההגעה למערת המכפלה בימי החגים הייתה מלווה בקשיים רבים, עקב מחסור באוטובוסים ממוגנים וחוסר היכולת של אגד להעמיד אוטובוסים במספר הנדרש ובמחיר שווה לכל נפש. בדרך - שאמורה להימשך כשעה בלבד - נאלצו הנוסעים להחליף שלושה אוטובוסים, הדוחק היה רב, הצפיפות הייתה בלתי אפשרית, וגם המחירים האמירו.
תלונות רבות על כך הגיעו למשרדי הישוב היהודי בחברון ולוועדה לפניות הציבור בכנסת. יו"ר הועדה, ח"כ אורי מקלב, כינס ישיבה מיוחדת לנושא בהשתתפות כל הגורמים הרלוונטיים, כחלק מההכנות לחג הקרב ובא.
בישיבה תיארו מארגני האירוע שיראל בלייכר ואשי הורוביץ, אחראי האירועים במערת המכפלה מטעם הישוב היהודי בחברון, את דרך הייסורים שעובר האזרח הפשוט מירושלים למערת המכפלה בחול המועד: "משפחה שנסעה עם אוטובוס 'אגד' עולה בבנייני האומה על 'מפרקית' (אוטובוס אקורדיון) עד צומת המנהרות; שם עמדה וחיכתה לאוטובוס ממוגן ירי של 'אגד'. כמובן שלכל 'מפרקית' של 100 מקומות, צריך שני אוטובוסים. אחרי המתנה ודוחק בעליה לאוטובוסים הגיעה לקרית ארבע. שם חוזר הסיפור – צריך לתפוס מקום באוטובוס למערת המכפלה. צה"ל העמיד לרשות העניין מספר מצומצם של אוטובוסים, אך לא איפשר להביא עוד אוטובוסים. אנשים נאלצו להמתין לעיתים 4-5 שעות (!). ואותו סיפור, ואף חמור יותר, בדרך חזרה. צה"ל מגביל מצד אחד את 'אגד' בירידה לחברון ומצד שני לא נותן מענה בירידה ובחזרה, מה שיוצר צוואר בקבוק בכל המעברים האלה. זה היה בערב וזה היה במשך כל היום", סיפרו.
ח"כ מקלב זימן לישיבה את כל הגורמים הנוגעים בדבר, ובתום דיון ממצה גובש פתרון אשר יוביל למהפך של ממש: הרעיון היצירתי היה של קב"ט מועצת יש"ע, סא"ל (מיל') שלמה ועקנין, שהציע שהאוטובוסים הממוגנים שמשמשים בכל ימות השנה להסעות תלמידים ביהודה ושומרון – ישמשו את אגד בימי העומס האלה להובלת המבקרים לחברון.
ח"כ מקלב שלח מכתב דחוף לשר התחבורה ישראל כץ, וביקש לבחון רעיון חדשני זה. השר הנחה את אנשיו בהתאם, ותוך זמן קצר סוכם, על דעת כל הגורמים, על תיגבור מערך האוטובוסים עד רמה של 90 אוטובוסים ממוגנים שיובילו את הנוסעים ישירות מבנייני האומה בירושלים – למערת המכפלה, במחיר מסובסד שווה לכל נפש כיאה לאתר מורשת לאומית היסטורי.
נעם ארנון, דובר הישוב היהודי בחברון: אנו אסירי תודה הן לח"כ מקלב והן לשר כץ. טוב לפגוש נבחרי ציבור הקשובים באמת לרחשי לב הציבור, ומכבדים את מורשת האבות. אין ספק שמדובר במהפך של ממש, שיקל באופן משמעותי על ציבור המתפללים והמבקרים, ויאפשר לרבים נוספים, אשר עד כה חששו מתלאות הדרך, לפקוד בחג את קברי האבות.